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百万河长上岗 守护河流健康
时间:2018-07-20 16:14 作者:admin 点击:

“每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记2017年新年贺词中的铿锵言语念念不忘。

这是情系民意的庄重许诺,也是全面推动河长制的发动号令。一年多来,从中心到当地,举动紧锣密鼓,一张张河长时刻表、治水路线图密布出炉,河长制作业获得严重进展。7月17日,水利部部长鄂竟平宣告,到6月底,31个省(区、市)悉数树立河长制,比中心要求的时刻提早了半年。组织到位,职责到位,见河长,见举动,见成效。从大江大河到家园的小河,百万河长上岗,每条河流都有了“健康守护人”。

身边的河在变。“河长上岗,水质变样,臭了十几年的丁万河去了‘病根’,当选全国最美家园河。”江苏省徐州市鼓楼区居民刘芳感叹。

“母亲河”在变。“通过综合办理,曩昔清水泛动的渭河又回来了,泽润八百里秦川。”陕西渭河生态区办理局局长党德才慨叹。

河长制促进“河长治”,河湖管护进入了新阶段。一条条黑臭河明澈起来,一条条断头河愉快奔腾,“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖正变成实际。

一把手管河,河长不是“挂名”是职责

江苏省无锡市华庄大街办主任俞启宏生在太湖边,从小喝着太湖水。回忆起10年前的蓝藻事情,俞启宏连连叹气:“自来水变臭,矿泉水一夜间抢购一空。”

水危机不断敲响警钟。随同经济社会展开,水缺少、水污染、水灾祸等新老水问题相互交织,在河湖水域会集闪现。保证水安全、维护水生态,是民意所向,也是绕不过的展开难题。

治水千丝万缕,从哪儿下手?

党中心安身国情,顶层规划。2016年末,中办、国办出台《关于全面推行河长制的定见》,河长制上升为国家举动。这是处理我国杂乱水问题的严重准则立异,也是保证国家水安全的重要举动。

一分布置,九分执行。各部分快速举动。水利部与原环境维护部出台河长制实施计划,十部委树立部际联席会议准则,清晰职责,分工调和,构成全面治水合力。

谁当河长?河长制的中心是职责制。许多当地党政一把手管河,一竿子插究竟,层层压实河长职责。全国省、市、县、乡四级30多万名河长中,省级河长有402人,其间59位省级党政首要负责人担任总河长。29个省(区、市)将河长系统延伸至村,树立76万多名村级河长,打通河长制“最终一公里”,完结“每条河流都有河长”的方针。

“一把手督战,既管水又管岸,破解了‘九龙治水’困局。”无锡市水利局局长张海泉坦言,无锡党政领导出任64条河流河长,统筹发力,标本兼治,太湖氨氮浓度下降38.9%,15条首要入湖河流接连4年消除劣Ⅴ类水。

谁管河长?“有问题,找河长。”各地河长制职责系统全面树立。安徽河长有了硬指标,查核内容细化到水资源维护、水污染防治等7个方面28项;上海分级查核河长,市考区、区考街镇,全程追责;福建将河长查核归入领导干部自然资源财物离任审计;江西发动省级河长约谈机制,催促当地消除劣Ⅴ类水。

守水有责,守水尽责。“河长不是挂名,而是职责。”江西省靖安县双溪镇镇级河长钟有国坦言压力很大,签许诺书,立军令状,亮黄色的监督电话尤为显眼。

一些当地先行先试,打造河长制“升级版”。江苏河长功用延伸,由主干河道扩展到10万多条村级河道;浙江5.7万多名河长横向到边,纵向究竟,从河湖管到沟、渠、塘等小微水体;福建厦门河长制全域管护,不只包括9条入海溪水,还把??湖和五缘湾内湾归入河长制“大名单”。

全面树立河长制,一张张河湖职责网层层密织,许多河湖完结了从“没人管”到“有人管”,从“管不住”到“管得好”的严重改变。

一河一策,精准治水,系统共治开良方

山水林田湖草是一个生命共同体,治水是一项系统工程,不能做头疼医头、脚疼医脚的部分办理。坚持问题导向,一河一策,成为许多当地河长制的举动指南。

——治水思路在变。

系统共治,办法更有力。“治水靠一个部分、一项办法,单打独斗不可。”江西省水利厅厅长、省河长办主任罗小云说,江西坚持治污水、护好水,保水质、降水耗,控源头、管全程。整治南昌市乌沙河,市里树立河长办,清淤、截污、植绿,污水不再入河,岸边的鹭鸟又呈现了。

水岸同治,成效更显着。“河流污染表象在水里,根子在岸上。”无锡市副市长刘霞说,办理梁溪河,岸上关停化工企业76家,树立中心维护区;水里疏通河道,保洁员上岗,“整条河道像是清了肠,水不臭了,河里有鱼了。”河滨居民说。

——治水战略在变。

评脉问诊,治水更精准。浙江省大到干流,小到百米河段,编制11720个“一河一策”计划,打响歼灭劣Ⅴ类水攻坚战;厦门编制“一河一档”,一个??湖,调查报告达200多页,大到汇水区地图,小到每一个排污口,都准确记载在册,为开出治水良方打下根底。

问题导向,举动更坚决。针对河湖存在的杰出问题,水利部重拳出击,在全国展开一系列专项整治举动,整理乱占、乱采、乱堆、乱建,治采砂,严厉打击涉河违法违规行为。贵州展开“百千万”清河举动,对120条重要河流展开联合执法检查。上海市闵行区浦锦大街丰盈村,10条河都是“问题河”,大街党委书记孙培龙说:“很多违建抢占河道,河水变成死水,利来国际网上赌博官网。”大街对症下药,49座土坝变身桥梁,水乡再现“小桥流水人家”面貌。

——治水方法在变。

科学施策,手法更多元。在陕西灞河蓝田县河段,一揽子治河计划出台,水务、环保、市政等部分联合举动,建村级污水处理厂,栽培草藤植物美化河堤,让灞河重现活力。

“一张图”管水,管河更智能。在山东,河长制信息办理渠道接入1049条河湖根底数据,谁在巡河、巡河轨道、水质情况等情况一望而知,各级河长只需翻开APP,就能实时上报水情。“巡河记载可在手机上完结,更重要的是,各渠道数据打通,使治水更科学。”桓台县起凤镇河管员巩志峰说。

各级河长掀起护河、治水热潮,河长制初见成效。福建一年办理河流总长度达1126公里,12条首要河流水质全优,Ⅰ—Ⅲ类水占95%以上;浙江省办理废物河6500公里、黑臭河5100公里,根本铲除黑臭脏现象;陕西省干支河流和湖泊情况显着改进,水功用区达标率提高10个百分点。

建长效机制,管好“盆”和“水”

河流办理非一日之功,河长制要完结“河长治”,长效机制是要害。随同河长制深化推动,各地新实践、新机制应运而生。

准则跟进。一些当地对河长制立法,变会集式办理为常态化办理。江西首先实施全境流域生态补偿机制,对发作严重环境污染事端的区域,扣除补偿金。江苏树立河长联席会议准则,省级财务每年组织4亿元资金,专项治河。上海整理河长问题清单、职责清单、项目清单,河长制使命实施全过程方针办理。

全民治河。全社会关爱河湖、爱惜河湖、维护河湖的局势根本构成,各地涌现出一批“企业河长”“乡贤河长”“河小二”等民间河长。福建“政府河长+企业河长+大众河长”,共整治小流域60条;江苏推行政府购买效劳,97.7%的主干河道执行保洁管护人员,48%的河段实施社会化管护。

更大的影响在岸上。河长制倒逼工业转型,量水而行、以水定产,成为许多当地的自觉举动。江西靖安县传统养猪业排污大,现在展开生态饲养,大多数散养户退了出来,水质好了,县里的旅游业因水而兴。浙江省绍兴市柯桥区的东小江,两岸印染业集聚,一度成为黑臭河,后来关停64家印染企业,刚性整治100多家企业。

改变生活方法。在重庆市南川区峰岩乡,每位乡民家中都有一个蓝色废物桶,废物捡满一桶后就可交换奖品。“一项小小的办法,却改变了居民多年沿河洗刷、乱扔废物的习气。”峰岩乡正阳村支书安峰说。

河长制带给河流健康许诺。安徽提出,到2020年水功用区水质达标率达80%以上;江苏清晰,3年内康复水域面积100平方公里。在全国,力求到2020年地表水质量到达或好于Ⅲ类水体的份额超越70%,重要江河湖泊水功用区水质达标率到达80%以上,开始树立河湖安居乐业保证准则。

鄂竟平说,全面推行河长制获得必定成效,但也要看到,河湖存在的杰出问题是长时间堆集构成的,彻底处理这些问题不可能一蹴即至。全面深化推动河长制,要聚集管好“盆”(即对河道湖泊空间及其水域岸线的办理维护)和“水”(即对河湖水资源的办理维护),向河湖办理恶疾宣战,继续加力,久久为功,打造人与自然调和共生的河湖新格局,还河湖健康美丽。

《 人民日报 》( 2018年07月18日 14 版)

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